Chính phủ ban hành quy định mới về chi thường xuyên ngân sách nhà nước

Nguyên tắc tài chính chặt chẽ, tránh trùng lặp và lãng phí

Theo Nghị định, việc bố trí kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) phải tuân thủ nguyên tắc không trùng lặp với các nhiệm vụ đã được đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn. Kinh phí chỉ được cấp khi nhiệm vụ cần thiết phải thực hiện ngay trong năm ngân sách để bảo đảm hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị.

Các nhiệm vụ và dự toán kinh phí phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật. Cơ quan, đơn vị đề xuất chịu trách nhiệm toàn diện về hồ sơ. Đồng thời, cơ quan tài chính các cấp có trách nhiệm tổng hợp đề xuất và trình cấp có thẩm quyền quyết định, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách hằng năm.

Nghị định nhấn mạnh rằng toàn bộ quá trình lập, phân bổ, sử dụng và quyết toán chi thường xuyên phải tuân thủ đồng bộ với các luật hiện hành như Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý và sử dụng tài sản công, Luật Kế toán, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và các văn bản có liên quan.

Quản lý chi thường xuyên theo loại nhiệm vụ cụ thể

Đối với mua sắm, sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị và thuê dịch vụ:

Việc lập dự toán phải căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị theo quy định của pháp luật về tài sản công và ngành liên quan. Dự toán không được vượt quá tổng chi thường xuyên được giao trong năm ngân sách của cơ quan, đơn vị.

Đối với cải tạo, xây dựng mới hạng mục công trình:

Các công trình trong dự án đã được đầu tư xây dựng phải tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn ngành, định mức sử dụng trụ sở hoặc cơ sở hoạt động sự nghiệp. Dự toán tối đa không vượt quá 20 tỷ đồng mỗi nhiệm vụ. Việc phân bổ cũng không được vượt quá dự toán chi thường xuyên đã giao trong năm.

Các cơ quan, đơn vị phải đảm bảo quản lý và giải ngân kịp thời trong năm ngân sách, đồng thời tuân thủ quy định về chuyển nguồn (nếu có) theo Luật Ngân sách nhà nước.

Lập dự toán mua sắm tài sản theo hướng chuyển đổi số

Đối với tài sản ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số, việc lập dự toán phải căn cứ vào quy định pháp luật về công nghệ thông tin, tài sản công và các văn bản liên quan. Các cơ quan, đơn vị phải xác định rõ nhu cầu cần bổ sung, thay mới hoặc sửa chữa, nâng cấp và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ cùng dự toán chi thường xuyên tương ứng.

Với các tài sản không thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin, các đơn vị cũng cần lập thuyết minh chi tiết, làm rõ sự cần thiết, lý do, mức thiếu so với định mức, từ đó xác định dự toán chi phù hợp với tình hình và trình cơ quan thẩm quyền phê duyệt.

Phân cấp thẩm quyền phê duyệt

Nghị định quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí được phân cấp theo mức tổng dự toán:

Dưới 45 tỷ đồng/nhiệm vụ: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp cho đơn vị thuộc quyền.

Từ 45 tỷ đến dưới 0 tỷ đồng: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương trực tiếp quyết định.

Từ 0 tỷ đồng trở lên: Nếu không thể bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, cơ quan trung ương phải xác định rõ sự cần thiết và đề xuất nhiệm vụ, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương thực hiện.

Với các nhiệm vụ liên quan đến khoa học, công nghệ, chuyển đổi số hoặc bảo vệ môi trường, các bộ chuyên ngành như Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ chủ trì rà soát, tổng hợp đề xuất trình Bộ Tài chính.

Trên cơ sở phê duyệt chủ trương của Thủ tướng, các bộ, ngành sẽ thực hiện quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán hàng năm.

Đối với các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh sẽ quyết định hoặc quy định cụ thể thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán chi thường xuyên, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.