ĐBQH kiến nghị HĐND không bầu chức danh Chủ tịch UBND tỉnh

Tiếp tục Chương trình làm việc Kỳ họp thứ 9, sáng 14/5, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) thảo luận về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (lần thứ nhất) và thảo luận về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Đảm bảo logic và quyền điều động linh hoạt

Theo Đại biểu Nguyễn Quang Huân- Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đang quy định HĐND bầu Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND và Ủy viên UBND và bãi nhiệm các chức vụ do mình bầu ra. Tuy nhiên, khi Thủ tướng Chính phủ cách chức, điều động Chủ tịch UBND tỉnh thì lại không cần HĐND bãi nhiệm.

“Quy định trên không sai tinh thần Hiến pháp nhưng thiếu logic, còn nếu tiến hành bãi nhiệm, xin ý kiến HĐND lại thành phức tạp khi điều hành”.

Từ thực tế trên, đại biểu đề nghị sửa thêm nội dung ở Điều 114 của Hiến pháp năm 2013, đồng thời sửa Điều 36 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) theo hướng “HĐND không bầu chức danh Chủ tịch UBND tỉnh mà giới thiệu chức danh này để Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn bổ nhiệm”.

Chủ tịch UBND sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn sẽ giới thiệu Phó Chủ tịch và các thành viên khác của UBND để HĐND phê chuẩn một lần vào đầu nhiệm kỳ.

“Những lần sau thay đổi, điều động thì Chủ tịch UBND chỉ cần báo cáo HĐND là được, như thế đảm bảo logic và quyền điều động linh hoạt’.

Theo Đại biểu Huân, Nghị quyết của Quốc hội sửa 8 điều của Hiến pháp năm 2013 thì Điều 114 cũng thuộc phạm vi sửa nhưng phần HĐND bầu UBND cùng cấp thì chưa sửa. Để thống nhất với Điều 36 và Điều 41 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương cần sửa thêm Điều 114 của Hiến pháp "để HĐND giới thiệu chủ tịch UBND chứ không bầu".

Quy định rõ hơn trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh

Cũng về Chủ tịch UBND, Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà- Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang đề nghị Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), quy định rõ hơn trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã trong trường hợp cần thiết (khoản 4 Điều 11).

Theo đại biểu, quy định này “rất chung chung” về thẩm quyền của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Đặt biệt, luật quy định “trong trường hợp cần thiết” là chưa thể hiện rõ trách nhiệm của cấp tỉnh và có thể dẫn đến những vướng mắc, bất cập, thiếu thống nhất trong tổ chức thi hành. Do đó, đề nghị có quy định chặt chẽ hơn trong Luật hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh trong việc bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã.

Cùng quan điểm, Đại biểu Trần Thị Thanh Hương- Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang nhấn mạnh, khi không tổ chức cấp huyện, nhiều nhiệm vụ, quyền hạn giao cấp xã, cùng với mở rộng địa giới đơn vị hành chính cấp xã "dẫn đến khối lượng công việc tăng lên rất nhiều, trong khi năng lực chưa thực sự đồng đều, cần thời gian kiện toàn".

Vì vậy luật quy định trường hợp cần thiết, UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã.

Tuy nhiên, đại biểu Hương đề nghị tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoặc giao Chính phủ quy định rõ hơn, chặt chẽ hơn “trường hợp cần thiết là thế nào” để thuận lợi cho chủ tịch UBND, UBND; rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cấp xã trước mắt cũng như lâu dài. Bên cạnh đó, sớm ban hành chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã mới –được xác định là cấp hành pháp gần dân, phục vụ dân tốt hơn, hiệu quả hơn.