TAND tỉnh Sóc Trăng tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm vụ án hành chính
Ngày 23/4, TAND tỉnh Sóc Trăng tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai về việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”.
Người khởi kiện trong vụ kiện là ông Châu Ngọc Minh (sinh năm 1952, ngụ ấp Tâm Thọ, xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng); người bị khởi kiện là UBND huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng cùng người có nghĩa vụ liên quan.
Theo nội dung đơn khởi kiện, ông Minh là chủ sử dụng đất tại thửa 328; tờ bản đồ số 5 có diện tích 2.500m2; loại đất thổ cư; tọa lạc tại ấp Tân Thọ, xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng; được UBND huyện Mỹ Xuyên cấp GCNQSDĐ vào ngày 28/07/1994 cho “Hộ ông Châu Ngọc Minh”.
Quá trình sử dụng đất kể từ khi được cấp GCNQSDĐ, gia đình ông sử dụng ổn định, không tranh chấp với các hộ xung quanh và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Ngày 17/11/2023, UBND huyện Mỹ Xuyên ban hành Quyết định số 1493/QĐ-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện dự án thành phần 4 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Châu Đốc – Cần Thơ – Sóc Trăng giai đoạn 1 (đoạn qua địa bàn xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên) thu hồi 01 phần đất thuộc thửa số 328 của gia đình ông Minh với diện tích thu hồi là 858,1m2 nhưng theo quyết định thu hồi trên thì diện tích thu hồi chỉ có 380,5m2 đất ở nông thôn và 477,6m2 đất trồng cây lâu năm.
Đến ngày 21/11/2023, UBND huyện Mỹ Xuyên ban hành Quyết định số 09/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự toán chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án thành phần 4 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Châu Đốc – Cần Thơ – Sóc Trăng giai đoạn 1 (đoạn qua địa bàn xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên đợt 8) áp giá bồi thường cho ông phần diện tích 858,1 m2 đã thu hồi.
Cụ thể, phần đất diện tích 380,5m2 đất ở với giá là 7.875.000 đồng/m2 và diện tích 477,3 m2 CLN với giá là 3.559.600 đồng/m2. Gia đình ông không đồng ý với việc áp giá trên, nên gia đình ông đã không đồng ý nhận đối với Quyết định phê duyệt này.
Phần đất gia đình ông được cấp GCNQSDĐ tại thửa số 328 thể hiện rõ mục đích sử dụng là 2.500 m2 đất ở “T”, bản thân gia đình ông sử dụng đất ổn định từ trước đến nay; không vi phạm nghĩa vụ của chủ sử dụng đất và hiện tại GCNQSDĐ của gia đình ông vẫn còn nguyên giá trị pháp lý.
Nhưng khi thu hồi đất chỉ áp 380,5m2 đất là đất ở, còn lại 477,3m2 chỉ được áp với giá của đất trồng cây lâu năm là không phù hợp.
Đồng thời, quá trình thu hồi đất và áp giá bồi thường UBND huyện Mỹ Xuyên đã vi phạm thời gian thông báo thu hồi đất, việc ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt cho gia đình ông không đảm bảo các quy định của Luật đất đai năm 2013; xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi của gia đình ông.
Do đó, ông Minh yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số 1493/QĐ-UBND ngày 17/11/2023 của UBND huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án thành phần 4 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng giai đoạn 1;
Hủy một phần Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 21/11/2023 của UBND huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt dự án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án thành phần 4 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng giai đoạn 1 liên quan đến việc áp giá 477,3m2 đất tại thửa số 328 là đất trồng cây lâu năm;
Buộc UBND huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng bồi thường phần đất 477,3m2 tại thửa số 328 là đất ở nông thôn theo loại đất mà gia đình ông được Nhà nước công nhận.
Theo HĐXX, trước khi ban hành Quyết định số 1493/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, UBND huyện Mỹ Xuyên đã chỉ đạo các Phòng chuyên môn tiến hành xác minh cụ thể đối với trường hợp của hộ ông Minh, được UBND huyện Mỹ Xuyên cấp GCNQSDĐ số 00084/D 0436484 ngày 28/7/1994, trong đó có thửa đất số 328, tờ bản đồ số 5, diện tích 2.500 m2 loại đất: T, thời hạn sử dụng: lâu dài, tọa lạc: Ấp Tâm Thọ, xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng.
UBND huyện đã áp dụng hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sóc Trăng tại Công văn số 1764/STNMT-VPĐK, ngày 02/7/2023 và xác định lại diện tích đất ở được quy định tại khoản 2 Điều 8 Quyết định số 36/2020/QĐ-UBND ngày 18/12/2020 của UBND tỉnh Sóc Trăng cho hộ ông Châu Ngọc Minh là 380,5m2 loại đất ở nông thôn là phù hợp với quy định hiện hành.
Ngoài ra, theo hồ sơ cấp GCNQSDĐ và kết quả xác minh tại thời điểm được cấp GCNQSDĐ ngày 28/7/1994, hộ gia đình ông Châu Ngọc Minh có 6 nhân khẩu và có nhà ở.
Áp dụng điểm a, điểm b khoản 2 Điều 8 Quyết định số 36/2020/QĐ-UBND thì diện tích đất ở được xác định công nhận lại tại khu vực nông thôn là 300 m2 và công nhận thêm 60m2 x 2 = 120m2 đối với nhân khẩu thứ 5 và thứ 6, thì diện tích đất ở hộ ông Minh được công nhận là 420m2.
Trước đây vào năm 2002, Nhà nước thu hồi đất của hộ gia đình ông Minh để thực hiện dự án khôi phục Quốc lộ 1 WB3, đoạn Cần Thơ - Cà Mau với diện tích 280,2m2 đất thổ cư, bị ảnh hưởng diện tích nhà là 39,5m2. Áp dụng khoản 4 Điều 8 Quyết định số 36/2020/QĐ-UBND nên phải trừ lại diện tích có nhà ở là 39,5m2 bị ảnh hưởng dự án khôi phục Quốc lộ 1 WB3, đoạn Cần Thơ - Cà Mau trong tổng diện tích đất được công nhận là đất ở.
Như vậy, diện tích đất ở của thửa đất số 328, tờ bản đồ số 5 là 380,5m2; phần còn lại diện tích 477,3m2 là đất trồng cây lâu năm.
Căn cứ Điều 35 Luật Đất đai năm 1987 và Điều 54 Luật Đất đai năm 1993 quy định thì UBND huyện Mỹ Xuyên công nhận lại diện tích đất ở cho hộ gia đình ông Châu Ngọc Minh với diện tích 380,5m2 đất ở tại nông thôn là đúng theo quy định của pháp luật.
Do đó, UBND huyện Mỹ Xuyên ban hành Quyết định số 1493/QĐ UBND và Quyết định số 09/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự toán chi tiết bài thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án là phù hợp với quy định hiện hành.
Tại phiên tòa, Kiểm sát viên thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn, kiểm sát toàn bộ diễn biến phiên tòa, đảm bảo đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính; tham gia hỏi người khởi kiện, người bị kiện, để làm rõ nội dung vụ án.
Từ nhận định trên, HĐXX tuyên bác toàn bộ đơn khởi kiện của ông Châu Ngọc Minh, đồng thời HĐXX kiến nghị đến UBND huyện Mỹ Xuyên điều chỉnh GCNQSDĐ lại cho phù hợp.
Sau kết thúc phiên tòa, đơn vị đã tiến hành họp, rút kinh nghiệm chung theo đúng hướng dẫn của ngành. Phiên tòa rút kinh nghiệm được tổ chức không chỉ hướng đến chất lượng công tác xét xử việc giải quyết vụ án hành chính tại phiên tòa mà còn là cơ hội trao đổi, đánh giá những vấn đề có liên quan trong công tác chuyên môn; tích lũy được kiến thức, rút ra được kinh nghiệm cho bản thân trong quá trình nghiên cứu, giải quyết vụ án sẽ có những kiến nghị đến Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các sở ngành có liên quan.
Ông Thái Rết - Tỉnh ủy viên, Bí thư Ban cán sự đảng, Chánh án TAND tỉnh Sóc Trăng mong thời gian tới các sở ngành cần quan nhiều hơn về công tác quản lý đất đai trên địa bàn.