Định hướng chuyển công chức cấp huyện về xã sau sáp nhập

Ban Chỉ đạo của Chính phủ vừa ban hành công văn quan trọng định hướng việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Một trong những điểm nhấn then chốt của công văn là việc điều chỉnh mạnh mẽ về tổ chức bộ máy và biên chế tại cấp huyện và xã.

Theo đó, 100% biên chế cấp huyện sẽ được bố trí lại để tăng cường cho cấp xã. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay ở cấp huyện sẽ trở thành lực lượng nòng cốt trong bộ máy chính trị tại các đơn vị hành chính cấp xã mới. Đồng thời, địa phương cũng có thể điều động thêm cán bộ, công chức, viên chức từ cấp tỉnh về hỗ trợ xã.

Trước mắt, số lượng biên chế tại cấp huyện và xã được giữ nguyên để bố trí phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ. Mục tiêu là trong vòng 5 năm, bộ máy chính quyền cơ bản đạt được cơ cấu hợp lý theo đúng quy định. Dự kiến, mỗi đơn vị cấp xã sẽ có bình quân khoảng 32 biên chế (không bao gồm lực lượng Đảng và đoàn thể).

Về đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, công văn yêu cầu các địa phương phải bố trí số lượng biên chế phù hợp với hướng dẫn của các bộ quản lý ngành, trong phạm vi tổng chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao.

Đặc biệt, từ ngày 1/8 tới, việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã sẽ chính thức chấm dứt, đánh dấu bước chuyển mạnh sang mô hình chuyên nghiệp, tinh gọn hơn.

Ở cấp tỉnh, mô hình tổ chức cơ bản được giữ nguyên với sự hiện diện của HĐND và UBND. HĐND cấp tỉnh sẽ tổ chức 3–4 ban chuyên môn như Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội và tại những tỉnh có đông đồng bào dân tộc thiểu số, có thể thêm Ban Dân tộc. Riêng HĐND thành phố trực thuộc Trung ương sẽ có 4 ban, gồm cả Ban Đô thị theo quy định mới tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) dự kiến có hiệu lực từ 1/7/2025.

UBND cấp tỉnh sẽ tổ chức tối đa 14 sở ( đối với TP Hà Nội và TP.HCM). Việc sắp xếp cơ quan thuộc HĐND và UBND cấp tỉnh sẽ được thực hiện theo nguyên tắc nhập nguyên trạng các đơn vị có tổ chức thống nhất giữa các địa phương. Trường hợp HĐND cấp tỉnh có Ban Dân tộc trước sáp nhập, ban này sẽ tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ 2021–2026, sau đó sẽ điều chỉnh theo luật mới.

Số lượng cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị cấp tỉnh sau sắp xếp không được vượt quá tổng số hiện có trước đó. Việc tinh giản biên chế vẫn được triển khai song song, đảm bảo lộ trình 5 năm để đạt cơ cấu hợp lý và nâng cao chất lượng đội ngũ.

Cùng với việc điều chỉnh bộ máy, Chính phủ chỉ đạo thực hiện mạnh mẽ việc phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương cấp tỉnh – đặc biệt trong các lĩnh vực quy hoạch, tài chính, ngân sách, đầu tư, đất đai… nhằm tạo điều kiện cho các địa phương thực hiện hiệu quả nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Sau khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) được thông qua và chính thức có hiệu lực, các địa phương sẽ căn cứ vào quy mô dân số, diện tích và chức năng cụ thể để xây dựng vị trí việc làm. Bộ Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan sẽ trình cấp có thẩm quyền giao chỉ tiêu biên chế phù hợp cho từng địa phương.

Nguyễn Cúc