Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quy hoạch

Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, việc sửa đổi tập trung phục vụ thay đổi địa giới hành chính, sáp nhập tỉnh, thành và chuyển từ mô hình chính quyền địa phương 3 cấp sang 2 cấp.

Quá trình triển khai Luật Quy hoạch vừa qua, cả 63 tỉnh, thành phố cùng triển khai lập quy hoạch, trong khi đơn vị tư vấn không nhiều, nên để đảm bảo tiến độ, các địa phương cố gắng nhưng đâu đó nhiều nơi không đạt yêu cầu, khi vào thực hiện bắt đầu thấy vướng.

Theo ông Thắng, khi phát triển kinh tế, nhiều địa phương chủ động mời gọi nhà đầu tư lớn. Những nhà đầu tư này có các tư vấn hàng đầu thế giới, họ vào nghiên cứu dự án thì nhận thấy quy hoạch ở khu vực đó không phù hợp nên đề nghị điều chỉnh.

Nhưng theo quy định thì ai phê duyệt thì mới có quyền điều chỉnh nên tất cả lại tập trung về Trung ương vì quy hoạch tỉnh do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

“Nếu đi theo quy trình luật hiện nay thì rất khó. Giờ quy hoạch tỉnh ủy quyền xuống tỉnh để họ vừa thẩm định vừa điều chỉnh, nếu không sẽ dồn lên trên thì tắc".

Ngoài ra, về một số quy hoạch chuyên ngành có vướng mắc, chồng lấn, Chính phủ thấy rằng cần tháo gỡ để địa phương triển khai các dự án.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng, quá trình xây dựng dự án luật đã 2 lần làm việc với các địa phương và dự thảo cuối nhận được sự đồng thuận cao, nhất là về phân quyền điều chỉnh quy hoạch cho cấp tỉnh. Hiện nay, Bộ Tài chính đã xây dựng xong dự thảo nghị định, đang lấy ý kiến bộ ngành và địa phương để kịp thời ban hành sau khi Quốc hội thông qua luật. Cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp tục trao đổi với địa phương xem còn gì vướng mắc để xử lý, tạo thuận lợi khi thực hiện sau này.

Nêu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, tinh thần sửa luật lần này trước mắt phục vụ việc thay đổi địa giới hành chính, sáp nhập tỉnh, thành nên “khó đâu tháo đó, tắc đâu thông đó” để khi luật ban hành là triển khai thực hiện được ngay.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý, luật cần quy định làm rõ vấn đề tích hợp quy hoạch để không xảy ra mâu thuẫn, chồng chéo. Ví dụ khi Đà Nẵng hợp nhất với Quảng Nam cần tích hợp quy hoạch thế nào để triển khai trong thời gian tới.

"Đồng thời, phân cấp thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch phải rõ. Thống nhất giao thẩm quyền cho cấp tỉnh, nhưng phải giám sát, kiểm tra, chứ không phải tỉnh làm gì thì làm mà Trung ương không biết”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị phải xác định rõ ràng các vấn đề vướng mắc nằm ở luật hay ở các nghị định, thông tư; tránh việc luật được sửa công phu nhưng khi triển khai lại ách tắc. "Ở dưới trông chờ luật này, sửa quy định phải tháo gỡ được khi thay đổi địa giới hành chính”.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh phạm vi sửa đổi bổ sung luật tập trung xử lý theo kết luận của cấp có thẩm quyền để xử lý vấn đề cấp thiết phục vụ sắp xếp bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Còn vướng mắc trong công tác quy hoạch không chỉ liên quan luật này mà còn nhiều luật khác như: đất đai, đô thị, xây dựng, địa chất, khoáng sản…nên cần thời gian rà soát, tổng kết.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy dự án luật đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua. Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu tiếp thu ý kiến, thuyết minh làm rõ nội dung được tiếp thu, chỉnh lý, điểm mới được bổ sung.