Mở rộng việc định giá trong giai đoạn giải quyết nguồn tin về tội phạm

Bảo đảm sự thống nhất trong triển khai thực hiện ở các cấp

Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập và hoạt động của Hội đồng định giá tài sản; trình tự, thủ tục định giá tài sản trong tố tụng hình sự.

Việc xây dựng dự thảo Nghị định nhằm thể chế hoá các quan điểm, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự 20 đối với công tác định giá tài sản trong tố tụng hình sự nhằm phục vụ cho việc xử lý các vụ án, vụ việc hình sự.

Đồng thời, bảo đảm sự thống nhất trong triển khai thực hiện ở các cấp và các địa phương đối với công tác định giá tài sản, góp phần hoàn thiện các chế định bổ trợ tư pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Được biết, trước đó, Bộ Tài chính đã chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng và trình Chính phủ lần lượt ban hành các Nghị định số 30/2018/NĐ-CP ngày 07/3/2018 quy định chi tiết việc thành lập và hoạt động của Hội đồng định giá tài sản; trình tự, thủ tục định giá tài sản trong tố tụng hình sự, Nghị định số 97/2019/NĐ-CP ngày 23/12/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 30/2018/NĐ-CP.

Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, qua đánh giá quá trình thực hiện còn phát sinh một số hạn chế, vướng mắc. Trong đó tập trung vào các vấn đề như: phạm vi điều chỉnh và nguyên tắc định giá; thành lập Hội đồng định giá tài sản; quyền của Hội đồng định giá tài sản, thành viên Hội đồng định giá tài sản; phương pháp và chi phí định giá tài sản…

Sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung mới

Để mở rộng phạm vi định giá trong giai đoạn giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định tại Điều 147 Bộ luật Tố tụng hình sự, dự thảo Nghị định quy định chi tiết việc thành lập và hoạt động của Hội đồng định giá tài sản; trình tự, thủ tục định giá tài sản trong tố tụng hình sự theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự khi cần xác định giá trị của tài sản trong những trường hợp theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.

Đối với nội dung này, Nghị định số 30/2018/NĐ-CP và Nghị định số 97/2019/NĐ-CP mới chỉ quy định về việc thực hiện yêu cầu định giá đối với các vụ án hình sự mà không tiến hành định giá trong giai đoạn giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định tại Điều 147 Bộ luật Tố tụng hình sự. Vì vậy, một số trường hợp Hội đồng định giá cấp tỉnh đã từ chối định giá tài sản do chưa có quyết định khởi tố vụ án hình sự.

Về nguyên tắc định giá tài sản: tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 30/2018/NĐ-CP quy định một trong các nguyên tắc định giá tài sản là “phù hợp với giá thị trường của tài sản cần định giá hoặc tài sản tương tự với tài sản cần định giá tại thời điểm và nơi tài sản được yêu cầu định giá”. Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính điều này cũng không phù hợp trong trường hợp định giá tài sản là hàng cấm, tài sản có thị trường hạn chế hoặc không mua bán, giao dịch trên thị trường .

Để phản ánh đúng yêu cầu định giá trong trường hợp định giá tài sản là hàng cấm, tài sản có thị trường hạn chế hoặc không mua bán, giao dịch trên thị trường (không có giá thị trường), dự thảo Nghị định quy định nguyên tắc định giá tài sản gồm: “Tuân thủ pháp luật và phương pháp định giá tài sản theo quy định của pháp luật” và “Bảo đảm trung thực, khách quan, công khai, kịp thời”.

Ngoài ra, để bảo đảm thuận lợi và thống nhất trong triển khai thực hiện, dự thảo Nghị định quy định thêm 2 cụm từ cần giải thích từ ngữ, gồm: Tài sản cần định giá là tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật về dân sự và các pháp luật có liên quan và được cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng ra văn bản yêu cầu định giá trong các trường hợp cần xác định giá trị tài sản theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.

Tài sản có thể phân loại được để tách riêng thực hiện định giá đối với từng nhóm tài sản là những tài sản độc lập về mặt vật lý, tính năng sử dụng, không bị phụ thuộc, ảnh hưởng lẫn nhau về mặt giá trị và chức năng sử dụng, không bị thay đổi về mặt giá trị sau khi phân loại.