Nhiều hạn chế tại Dự án 'Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng Cần Thơ'

Công trình Bảo tàng Cần Thơ đưa vào hoạt động từ năm 2001, trải qua nhiều năm khai thác, nhiều hạng mục đã xuống cấp. Do đó, UBND TP. Cần Thơ quyết định đưa Dự án “Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng Cần Thơ” vào danh mục công trình ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016 - 2020.

Dự án “Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng Cần Thơ” được UBND TP. Cần Thơ phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 với quy mô đầu tư gồm 4 hạng mục xây dựng và một gói mua sắm thiết bị; sơ bộ tổng mức đầu tư hơn 26,8 tỷ đồng. Dự án được giao cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Cần Thơ làm chủ đầu tư, chịu trách nhiệm triển khai thực hiện. Thời gian thực hiện trong 3 năm kể từ ngày Dự án được phê duyệt.

Ngày 6/10/2020, Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ ban hành Quyết định số 2161/QĐ-UBND về việc phê duyệt thiết kế và dự toán xây dựng công trình “Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng Cần Thơ” với giá trị hơn 25 tỷ đồng.

Trên cơ sở các hạng mục chi phí được phê duyệt tại quyết định đầu tư và quyết định phê duyệt bản vẽ thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán, chủ đầu tư đã trình Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn thực hiện dự án gồm gói thầu. Trong đó có 4 gói đấu thầu qua mạng, 1 gói đấu thầu trực tiếp và 10 gói chỉ định thầu rút gọn. Tổng giá trị trúng thầu hơn 23,7 tỷ đồng.

Về tiến độ thực hiện: Tại thời điểm thanh tra, dự án vẫn còn lại 1 gói thầu mới được nghiệm thu 89% khối lượng. Mặc dù dự án đã hết thời gian thực hiện theo quyết định đầu tư nhưng chủ đầu tư chưa trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh thời gian thực hiện dự án làm cơ sở thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, việc Sở Xây dựng Cần Thơ đã tham mưu cho Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ ký quyết định tổ chức quản lý dự án “Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng Cần Thơ” theo hình thức “Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và một phần thuê tư vấn quản lý dự án” là không đúng quy định tại Điều 62 Luật Xây dựng năm 2014.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Cần Thơ sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc không đảm bảo về điều kiện, năng lực để quản lý dự án; thực hiện một số nội dung chi từ kinh phí quản lý dự án không đảm bảo theo điểm b khoản 3 Điều 11 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Áp dụng sai hệ số định mức dẫn đến dự toán khối lượng không phù hợp với thiết kế bản vẽ thi công, làm tăng chi phí xây dựng.

Trong công tác lựa chọn nhà thầu các gói thầu tư vấn thiết kế, cải tạo kết hợp chỉnh lý nội thất; mua sắm trang thiết bị: đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu không tuân thủ đầy đủ việc cung cấp thông tin trong lập hồ sơ mời thầu; thiếu thủ tục cam kết, quy chế làm việc của tổ chuyên gia trong lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu và không đảm bảo thành phần hồ sơ trong đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu.

Thanh tra TP. Cần Thơ kiến nghị UBND TP. Cần Thơ kiểm điểm, xem xét trách nhiệm hành chính đối với 5 cá nhân thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Cần Thơ do đã thiếu kiểm tra; chưa tuân thủ đầy đủ thủ tục chỉ định thầu và đăng tải thông tin một số gói thầu; ký kết hợp đồng mua sắm gói thầu thiết bị thiếu chặt chẽ; thay đổi hình thức quản lý dự án nhưng không có văn bản báo cáo xin ý kiến người có thẩm quyền; thực hiện một số nội dung chi từ nguồn chi phí quản lý dự án không đúng quy định; chưa trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh thời gian thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Thanh tra TP. Cần Thơ cũng kiến nghị UBND TP. Cần Thơ kiểm điểm, xem xét trách nhiệm hành chính đối với 4 cá nhân thuộc Sở Xây dựng Cần Thơ do tham mưu Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ ban hành quyết định phê duyệt dự án đầu tư áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án không phù hợp; sai sót trong thẩm định nội dung thiết kế, dự toán xây dựng dự án “Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng Cần Thơ”.

Trong quá trình thanh tra, chủ đầu tư cùng 4 nhà thầu đã có văn bản tự nguyện nộp hoàn trả ngân sách nhà nước số tiền được thanh toán không đúng quy định và giá trị chênh lệch dự toán giá trị trúng thầu và giá trị được xác định lại qua thanh tra. Chánh Thanh tra thành phố đã ban hành 5 quyết định thu hồi nộp ngân sách với tổng số tiền hơn 613 triệu đồng.

Thanh tra TP. Cần Thơ cũng yêu cầu chủ đầu tư dự án có trách nhiệm đôn đốc Công ty TNHH MTV Nhật Khôi nộp lại số tiền gần 59 triệu đồng mà Công ty được thanh toán không đúng quy định để hoàn trả ngân sách nhà nước.