Sai phạm tại hai bệnh viện nghìn tỷ ở Hà Nam

Chi phí thuê tư vấn nước ngoài cao hơn nhiều lần

Ngày 4/4, Thanh tra Chính phủ (TTCP) công khai Kết luận thanh tra (KLTT) Dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

Theo KLTT, ngày 16/1/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 125/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đầu tư xây dựng mới 5 bệnh viện, viện tuyến trung ương và tuyến cuối đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh”, trong đó có Dự án Cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức.

Sau khi được phê duyệt, Bộ Y tế đã khẩn trương tập trung triển khai thực hiện 02 Dự án. “Quá trình triển khai dự án đã có nhiều thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm, sai phạm, trong đó chủ yếu là xuất phát từ các nguyên nhân chủ quan, phải dừng thi công từ tháng 01/2021 đến nay, không đạt được các mục tiêu đề ra, gây lãng phí, thiệt hại NSNN, không thực hiện đúng chủ trương, đường lối đúng đắn của Đảng, Nhà nước về sự nghiệp chăm sóc sức khỏe của nhân dân, gây bức xúc trong dư luận xã hội”, KLTT nêu rõ.

Các sai phạm được TTCP liệt kê ra như: Cố ý trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án đầu tư khi chưa làm rõ về khả năng đáp ứng của đơn vị tư vấn trong nước theo quy định.

Cố ý vi phạm các quy định của pháp luật về xây dựng khi báo cáo không trung thực, không khách quan, không đủ cơ sở đáp ứng điều kiện áp dụng phương thức tuyển chọn; việc lập, thẩm tra chi phí thuê tư vấn nước ngoài lập dự án trong dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư không có cơ sở, cao hơn nhiều lần tính theo định mức quy định.

Việc lập, phê duyệt dự án đầu tư thiếu nội dung theo quy định, một số nội dụng còn hạn chế dẫn đến phải thay đổi, điều chỉnh ngay sau khi ký kết hợp đồng như điều chỉnh thiết kể cơ sở, danh mục thiết bị y tế; xác định một số nội dung chi phí trong TMĐT không chính xác, dẫn đến làm tăng TMĐT số tiền tạm tính khoảng 503,0 tỷ đồng (Dự án CS2 BVBM 253,0 tỷ đồng; Dự án CS2 BVVĐ 250,0 tỷ đồng).

Cố ý vi phạm các quy định về đấu thầu

KLTT cũng chỉ rõ, công tác tổ chức lựa chọn các nhà thầu tư vấn, thi công, cung cấp TBYT (việc trình, lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt KHLCNT, HSYC, HSMT... đối với các gói thầu được kiểm tra) có nhiều vi phạm xảy ra ở các khâu.

Đối với 04 gói thầu tư vấn (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04, TVVĐ-04): Cố ý vi phạm các quy định của pháp luật về đấu thầu, xây dựng trong việc trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án khi chưa làm rõ về khả năng đáp ứng của đơn vị tư vấn trong nước theo quy định…

Cụ thể, hai gói thầu TV4/2014, TV5/2014: Việc mời đơn vị tư vấn lập HSĐX không phải là tác giả của phương án thiết kế kiến trúc cộng trình được tuyển chọn trái quy định; nhà thầu không đủ điều kiện tham gia đấu thầu , không đủ điều kiện áp dụng chỉ định thầu nhưng vẫn tổ chức thực hiện; cố ý báo cáo sai, không trung thực về các thông tin khi đánh giá HSĐX làm sai lệch kết quả chỉ định thầu.

Đổi với gói thầu TVBM-04 và TVVĐ-04: Giá hợp đồng tư vấn lập dự án cao gấp khoảng 5,6 lần (số tiền cao hơn tạm tỉnh khoảng 35,84 tỷ đồng đổi với 02 Dự án); giá trị hợp đồng của công tác tự vấn TKKT, TKBVTC của dự án (trong đó giả trị 02 hợp động tư vẫn thiết kế kiển trúc chiểm 72% tổng giá trị) cao gấp khoảng 2,3 lần (số tiền cao hơn tạm tỉnh khoảng 69,01 tỷ đồng đổi với 02 Dự án).

“Tổng giá trị hợp đồng cao hơn giá trị tính theo Định mức 957 khoảng 104,86 tỷ đồng; tổng giá trị đã thanh toán cho các hợp đồng cao hơn giá trị tính theo Định mức 957 tạm tính khoảng 80 tỷ đồng, gây thiệt hại NSNN số tiền tạm tính khoảng 80 tỷ đồng”, theo KLTT.

Riêng 2 gói thầu hỗn hợp (XDBM-01, XDVĐ-01): Có nhiều vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu, xây dựng xảy ra trong tất cả các khâu lập, thẩm định, phê duyệt HSMT, thương thảo ký kết, thực hiện hợp đồng. Đặc biệt, thời điểm trình, phê duyệt KHLCNT (trong đó có giá gói thầu) chưa có thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán dẫn đến việc phệ duyệt giá gói thầu khi chưa có dự toán…

Bộ trưởng Bộ Y tế và Thứ trưởng phụ trách thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý

Thanh tra Chính phủ xác định, trong những nguyên nhân của các thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm, sai phạm nguyên nhân chủ quan vẫn là trước tiên, cơ bản và chủ yếu.

Trong đó, Bộ trưởng Bộ Y tế, Thứ trượng phụ trách đã có hành vi vi phạm trong việc phê duyệt chủ trương tuyển tư vấn nước ngoài lập dự án, thiết kế dự án thiếu căn cứ, không đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật.

“Kết luận chỉ đạo trái pháp luật về đơn vị tư vấn nước ngoài thực hiện các gói thầu tư vấn lập dự án khi chưa thực hiện quy trình lựa chọn nhà thầu; thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, không đôn đốc, kiểm tra, giám sát và không thực hiện đầy đủ, đúng đắn các nhiệm vụ, quyền hạn khác của người quyết định đầu tư, để xảy ra nhiều thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm, sai phạm trong hầu hết các khâu thực hiện dẫn đến việc sử dụng không hiệu quả, không sử dụng hết nguồn vốn được cấp”, KLTT nêu rõ.

Từ những sai phạm trên, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Y tế xử lý nghiêm trách nhiệm đối với Bộ trưởng, Thứ trưởng được phân công phụ trách 2 Dự án bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức cơ sở 2 theo từng thời kỳ.

TTCP cũng chuyển hồ sơ, tài liệu vụ việc có dấu hiệu vi phạm các quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng đến Bộ Công an để xem xét điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.