Trao quyền cho UBND xã ban hành quyết định

Phân cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, Dự thảo Luật gồm 2 điều, trong đó Điều 1 sửa đổi, bổ sung 18 điều, gồm các điều: Điều 4, 6, 21, 22, 23, , 26, 29, 31, 33, 34, 37, 51, 54, 55, 57, 60 và Điều 72 và Điều 2 về hiệu lực thi hành. Dự kiến Luật có hiệu lực từ ngày 1/7/2025.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền cấp xã; vai trò tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bổ sung một số quy định để đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới, sáng tạo và chuyển đổi số. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số quy định để tạo thuận lợi hơn trong quá trình triển khai thi hành Luật, nhất là khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy.

Đáng chú ý, về quy định ban hành văn bản của Ủy ban nhân dân cấp xã (khoản 3 Điều 22), dự thảo luật đề xuất sửa đổi quy định UBND cấp xã được ban hành quyết định để phân cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh, việc xây dựng Luật để bảo đảm thống nhất với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp, dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (thay thế); thúc đẩy đổi mới sáng tạo, tạo động lực cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước.

Đề nghị quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương

Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng tán thành việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc quy định thẩm quyền của cấp xã trong ban hành quyết định vì "có thể tạo ra cấp trung gian trong giải quyết công việc tại cấp chính quyền cơ sở”.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng, qua rà soát các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành và dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đang được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9 “cũng không giao UBND cấp xã thẩm quyền phân cấp".

Thay cho quy định UBND cấp xã ban hành quyết định để phân cấp, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị nghiên cứu, quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) cơ chế phân công, ủy quyền linh hoạt hơn để UBND cấp xã có thể giao cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, thậm chí cả công chức thuộc UBND cấp xã thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với yêu cầu, điều kiện thực tế của địa phương.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, quy định đầy đủ các trường hợp cần chuyển tiếp để bảo đảm không tạo khoảng trống pháp luật do thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.