Vẫn còn địa phương lúng túng trong triển khai Thông tư 29 về dạy thêm, học thêm

Cơ bản thực hiện nghiêm các quy định của Thông tư

Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD-ĐT) vừa tổ chức Hội nghị trực tuyến về công tác tuyển sinh đầu cấp, tổ chức thi tốt nghiệp THPT và đánh giá việc thực hiện Thông tư số 29/20/TT-BGDĐT về việc quản lý dạy thêm, học thêm (Thông tư số 29).

Báo cáo về tình hình triển khai thực hiện Thông tư 29/20/TT-BGDĐT quy định về dạy thêm, học thêm của Bộ GD-ĐT cho thấy, thời gian qua Bộ đã chỉ đạo, đôn đốc các địa phương hướng dẫn các nhà trường, các cơ sở giáo dục phổ thông triển khai thực hiện nghiêm túc Thông tư số 29.

Bộ GD-ĐT đã chỉ đạo các địa phương tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định về dạy thêm, học thêm, thành lập Đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra trực tiếp tại Hà Nội, Quảng Trị, Hải Phòng, Bắc Giang, Thái Bình, TP. Hồ Chí Minh; chủ động, thường xuyên rà soát, nắm bắt thông tin để kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về dạy thêm, học thêm, bảo đảm phù hợp thực tiễn và đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới.

Ngày 7/3/2025, Bộ GD-ĐT đã ban hành Công văn số 948/BGDĐT-GDPT về việc báo cáo tình hình triển khai thực hiện Thông tư 29/20/TT-BGDĐT gửi tới 63 tỉnh/thành phố. Tính tới thời điểm hiện tại, hầu hết tỉnh/thành phố đã gửi báo cáo.

Các Sở GD-ĐT lập kế hoạch tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Quy định về dạy thêm, học thêm theo chuyên đề hoặc lồng ghép với nội dung thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ giáo dục phổ thông nhằm phòng ngừa và xử lý vi phạm theo thẩm quyền, phối hợp các sở, ban ngành kiểm tra đột xuất một số cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường...

Theo báo cáo của các địa phương, tính tới thời điểm hiện tại các nhà trường và cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường đã cơ bản tuân thủ thực hiện nghiêm các quy định của Thông tư.

Các cơ sở giáo dục được kiểm tra và các ý kiến trực tiếp của giáo viên, cán bộ quản lý, cha mẹ học sinh ghi nhận tại các buổi làm việc với Bộ GD-ĐT đều khẳng định sự đúng đắn, tác động mạnh mẽ mà Thông tư số 29 mang lại nhằm tạo ra nhiều chuyển biến tích cực trong hệ thống giáo dục cũng như trong xã hội.

Công tác chỉ đạo của Bộ GD-ĐT đã được thực hiện quyết liệt và đồng bộ từ trung ương tới các địa phương; Công tác quán triệt, truyền thông về các nội dung của Thông tư đã được thực hiện kịp thời, đa dạng, sâu rộng tới mọi đối tượng chịu sự tác động của Thông tư; công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành kịp thời, khẩn trương, huy động được nhiều lực lượng cùng ngành giáo dục phối hợp để triển khai thực hiện, tăng cường sự giám sát của toàn dân.

Tiếp tục quản lý về dạy thêm học thêm theo thẩm quyền trách nhiệm

Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng việc triển khai, thực hiện Thông tư 29 vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Theo Bộ GD-ĐT đánh giá còn một bộ phận cán bộ quản lý, giáo viên chưa hiểu hết quy định, tinh thần của Thông tư số 29. Tại các buổi làm việc, Bộ GD-ĐT ghi nhận một số ý kiến băn khoăn, lúng túng cho thấy việc tuyên truyền chưa thực sự hiệu quả, kịp thời.

Vẫn còn địa phương chậm ban hành văn bản hướng dẫn, ban hành quy định tại địa phương, dẫn tới lúng túng trong triển khai; sự phối hợp giữa các sở, ngành trong triển khai các quy định về dạy thêm ngoài nhà trường có nơi chưa kịp thời nên một bộ phận giáo viên có nhu cầu dạy thêm hoang mang, lo lắng.

Việc chỉ đạo các cơ sở giáo dục điều chỉnh kế hoạch giáo dục của nhà trường để phù hợp với quy định của Thông tư ở một số nơi chưa kịp thời, sẵn sàng từ thời điểm Thông tư ban hành; dẫn tới việc dừng đột ngột việc dạy thêm trong nhà trường, ảnh hưởng tới tâm lý của học sinh, cha mẹ học sinh, gây ra các luồng ý kiến trái chiều trên truyền thông.

Những vấn đề khách quan như thiếu cơ sở vật chất trường lớp; cha mẹ học sinh học sinh dựa vào nhà trường, giáo viên do cha mẹ học sinh không có đủ thời gian, kiến thức để kèm con học, kỳ vọng vào thành tích học tập cao của con em mình, áp lực thi cử lớn; học sinh còn chưa thực sự chủ động trong học tập và có thể tự học… cũng tạo nên những băn khoăn khi Thông tư số 29 đi vào triển khai.

Qua kiểm tra thực tiễn tại một số địa phương và tổng hợp báo cáo của các Sở GD-ĐT, Bộ GD-ĐT nhận thấy, việc triển khai thực hiện Thông tư số 29 chưa được hiệu quả ở một số địa phương vì những nguyên nhân chính sau:

Thứ nhất, việc quản lý dạy thêm, học thêm không phải là vấn đề mới. Từ năm 2012, Bộ GD-ĐT đã ban hành Thông tư 17/2012/TT-BGD&ĐT về quản lý dạy thêm, học thêm, theo đó dạy thêm, học thêm được đưa vào danh mục kinh doanh có điều kiện và được cấp phép để hoạt động.

Tuy nhiên, có một số nơi đã buông lỏng quản lý, dẫn tới dạy thêm, học thêm tràn lan, chưa thực hiện đúng các quy định tại Thông tư 17/2012/TT-BGD&ĐT.

Thứ hai, việc tổ chức dạy học 2 buổi/ngày chưa được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định, chưa khai thác và sử dụng hết hiệu suất về cơ sở vật chất và định biên giáo viên được giao cho nhà trường để thực hiện các nội dung dạy học chính khóa, chưa khai thác hết nguồn lực để dạy học theo nhu cầu người học theo quy định. Công văn hướng dẫn dạy học 2 buổi/ngày ban hành năm 2010 chưa đáp ứng yêu cầu của Chương trình GDPT 2018 cần phải thay đổi điều chỉnh.

Thời gian tới, Bộ GD-ĐT cho biết sẽ tiếp tục tăng cường chỉ đạo, thực hiện công tác tuyên truyền về nội dung, ý nghĩa của Thông tư số 29; Nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất bảo đảm học 2 buổi/ngày; tiếp tục thực hiện hiệu quả quản lý nhà nước về dạy thêm học thêm theo thẩm quyền trách nhiệm; tăng cường công tác phối hợp giữa gia đình, nhà trường, xã hội và các cơ quan, ban, ngành của địa phương trong việc quản lý dạy thêm, học thêm của địa phương…

Bộ GD-ĐT yêu cầu các Sở GD-ĐT tham mưu UBND cấp tỉnh bố trí nguồn ngân sách và tăng cường huy động nguồn lực xã hội hóa xây dựng đủ trường, lớp và bảo đảm chất lượng để mọi học sinh trong độ tuổi phổ cập giáo dục được đến trường, giảm áp lực trong tuyển sinh, kiên quyết không để học sinh trong độ tuổi phổ cập giáo dục không đường đến trường;

Đề nghị các địa phương sớm ban hành theo thẩm quyền quy định về dạy thêm học thêm theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư 29, bảo đảm phù hợp với thực tế của địa phương và các quy định hiện hành, đẩy nhanh kế hoạch kiểm tra nhằm mục đích thúc đẩy, kịp thời tháo gỡ khó khăn. Đề xuất ngay giải pháp cho học sinh ôn thi lớp 9, 12 tránh xáo trộn việc giảng dạy tại các nhà trường...