Chuyển hồ sơ sai phạm tại Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cà Mau sang cơ quan công an

Theo kết luận thanh tra, năm 2013, kế toán của Sở Nội vụ quyết toán kinh phí xong nhưng kế toán Trung tâm không kịp thời liên hệ kế toán Sở Nội vụ để nhận lại chứng từ quyết toán, dẫn đến mất chứng từ kế toán.

Đến năm 2020, Trung tâm phát hiện mất chứng từ. Lúc này, kế toán của Trung tâm có báo cáo với ông Trần Quốc Việt, Giám đốc Trung tâm, nhưng ông Việt không xử lý việc mất chứng từ trên.

Trung tâm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ nhưng không tổ chức thảo luận rộng rãi, dân chủ; không gửi dự thảo quy chế cho cơ quan quản lý cấp trên để lấy ý kiến là thực hiện chưa đúng theo Thông tư của Bộ Tài chính.

Hàng năm, Giám đốc trung tâm không xây dựng kế hoạch tự kiểm tra tài chính, kế toán trong đơn vị mình theo các nội dụng quy định tại Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 của Bộ Tài chính về việc ban hành “Quy chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước”.

Cũng theo kết luận, năm 2013, Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cà Mau chi thanh toán tiền nhân công chỉnh lý tài liệu là 1,921 tỉ đồng nhưng hiện nay hồ sơ, chứng từ kế toán bị mất. Thanh tra cũng xác định, từ năm 2014 đến năm 2020, tổng số tiền chi thanh toán tiền công chỉnh lý tài liệu là hơn 14,5 tỉ đồng; Trung tâm đã chi, thanh, quyết toán vượt hơn 3 tỉ đồng.

Ngoài ra, Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cà Mau cũng đã áp dụng công thức tính đơn giá tiền lương chỉnh lý tài liệu cho cán bộ, viên chức của Trung tâm trực tiếp thực hiện chỉnh lý tài liệu giấy sai theo quy định tại Thông tư số 12/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 của Bộ Nội vụ, quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy, dẫn đến thu thừa của 4 đơn vị với tổng số tiền 586 triệu đồng.

Thanh tra cũng chỉ ra hàng loạt sai sót như: mua sắm văn phòng phẩm chưa đúng trình tự, thủ tục; chi tiền làm thêm giờ vượt quy định, khen thưởng không đúng quy định; chi quỹ phúc lợi chưa đảm bảo quy định; công tác điều hành, quản lý tài sản công không đúng quy định; thu, chi nguồn phí, lệ phí chưa đảm bảo theo quy định...

Trong niên độ thanh tra (2013 - 2022), Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cà Mau còn được xác định có nhận 455 triệu đồng từ các khoản thu do các công ty chi hoa hồng, khen thưởng tập thể, bán giấy vụn... nhưng không nhập quỹ cơ quan mà thành lập quỹ đời sống.

Trung tâm cũng không đưa vào hệ thống sổ sách kế toán để theo dõi, quản lý; không lập chứng từ thu, chi; không hạch toán kế toán, không có báo cáo tài chính. Các khoản chi từ nguồn này không thông qua tập thể cơ quan mà do Giám đốc Trung tâm tự quyết định chi nhưng không có hồ sơ, chứng từ chứng minh.

Theo kết luận thanh tra, hành vi trên có dấu hiệu phạm tội lập quỹ trái phép được quy định tại Điều 205 Bộ Luật Hình sự năm 20 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).

Các khoản tiền các cá nhân nộp lại từ tiền công chỉnh lý tài liệu là 3,6 tỉ đồng, Thanh tra cũng xác định, các khoản mà Giám đốc Trung tâm báo cáo đã chi hỗ trợ cho các tập thể và cá nhân ngoài Trung tâm với số tiền 888 triệu đồng. Qua xác minh, có 1/7 tập thể không thừa nhận có nhận số tiền 8 triệu đồng, có 52/58 cá nhân không thừa nhận đã nhận số tiền 373 triệu đồng.

Các khoản chi nêu trên không có căn cứ xác định là có thật toàn bộ; hiện nay khoản tiền trên không còn tồn quỹ tiền mặt và không thể hiện trên số dư tài khoản tiền gửi. Thanh tra cho rằng, hành vi này có dấu hiệu phạm tội tham ô tài sản được quy định tại Điều 353 Bộ Luật Hình sự năm 20 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).

Việc cá nhân nộp lại tiền, ông Việt xác nhận với thanh tra, trong cuộc họp vào năm 2013, có đề nghị nhưng không có ghi biên bản. Viên chức nộp tiền sau được thanh toán tiền công chỉnh lý tài liệu sẽ nộp lại từ 10% đến 40% (tùy theo giá trị hợp đồng) trên số tiền công chỉnh lý tài liệu. Mục đích thành lập quỹ đời sống nhằm chi cho các khoản cơ bản như: hỗ trợ lễ, tết, đồng phục, chi quan hệ làm việc với các đơn vị chỉnh lý, tiếp khách... và được viên chức Trung tâm thống nhất.

Việc thành lập quỹ đời sống không thể hiện trong quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm; những khoản thu, chi không thông qua Ban Giám đốc và không thông qua tập thể Trung tâm. Hiện nay, kế toán và thủ quỹ Trung tâm đã làm mất danh sách có ký tên của người nộp tiền mà chỉ còn số liệu theo sổ theo dõi của kế toán.

Chánh Thanh tra tỉnh Cà Mau đã chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan điều tra đối với việc thành lập trái phép và sử dụng quỹ đời sống số tiền hơn 4 tỉ đồng trên. Đồng thời đề nghị rút kinh nghiệm đối với ông Huỳnh Ngọc Sang, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, trong việc xét duyệt và thông báo xét duyệt quyết toán kinh phí thường xuyên năm 2022 của Trung tâm; không kiến nghị điều chỉnh giảm kinh phí 118 triệu đồng và hạn chế trong việc chi khen thưởng đối với Trung tâm.

Chánh Thanh tra tỉnh Cà Mau quyết định thu hồi số tiền 4,2 tỉ đồng gồm: không điều chỉnh giảm kinh phí thường xuyên (nguồn tự chủ) năm 2022 số tiền 118 triệu đồng; làm thêm giờ vượt quy định số tiền 4 triệu đồng; chi vượt quy định do áp dụng sai công thức tính đơn giá tiền công chỉnh lý tài liệu số tiền hơn 3 tỉ đồng; thu thừa của 4 đơn vị số tiền 586 triệu đồng; lập quỹ trái phép số tiền 455 triệu đồng.

Kiểm điểm trách nhiệm ông Trần Quốc Việt, Giám đốc Trung tâm và bà Đinh Thị cẩm Nhung (kế toán Trung tâm) đối với những thiếu sót, sai phạm như sau: Mất chứng từ kế toán năm 2013; không thực hiện đúng Quyết định số 1944/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh; thanh toán làm thêm giờ cho 14 viên chức vượt quy định; áp dụng sai công thức tính đơn giá tiền công chỉnh lý tài liệu; không tiến hành trích lập 4 quỹ theo quy định; chi phúc lợi chưa đảm bảo nội dung chi theo quy định; quản lý, sử dụng tài sản công không đúng quy định.

Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân ông Trần Quốc Việt đối với những thiếu sót như: xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa đúng quy định của Bộ Tài chính; không xây dựng kế hoạch và thực hiện tự kiểm tra tài chính, kế toán trong đơn vị theo quy định...

Ngoài ra, thanh tra cũng đề nghị kiểm điểm nhiều cá nhân liên quan đến sai phạm theo kết luận.