Phát hiện hàng loạt vi phạm trong công tác đấu thầu, chỉ định thầu

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp tỉnh An Giang (viết tắt là Ban QLDA giao thông và nông nghiệp) được thành lập tại Quyết định số 339/QĐ-UBND ngày /02/2021 của UBND tỉnh trên cơ sở sáp nhập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh An Giang và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh An Giang.

Trong khoảng thời gian từ từ năm 2017 - 2023, Ban QLDA giao thông và nông nghiệp được giao triển khai thực hiện 25 gói thầu xây lắp nhưng đã để xảy ra nhiều sai phạm trong công tác đấu thầu, chỉ định thầu.

Cụ thể, gói thầu thi công xây lắp công trình thuộc dự án xử lý sạt lở bờ sông Hậu khu vực Vàm Nao, huyện Chợ Mới (do Ban QLDA nông nghiệp cũ làm chủ đầu tư) thực hiện việc chỉ định thầu rút gọn cho Công ty cổ phần FalCon Việt Nam thực hiện là không thuộc dự án được chỉ định thầu.

Gói thầu thi công xây lắp công trình thuộc Dự án Nâng cấp hệ thống đê cấp III vùng Đông kênh Bảy Xã, thị xã Tân Châu (do Ban QLDA nông nghiệp cũ làm chủ đầu tư) thực hiện chỉ định thầu rút gọn cho Liên danh Công ty cổ phần Hoàng Nam Cửu Long và Công ty cổ phần Quản lý bảo trì đường thủy nội địa số 13.

Việc chỉ định thầu rút gọn đối với hạng mục xây dựng Kè xử lý sạt lở tại cung sạt lở ở xã Phú Lộc cùng với hạng mục Kè xử lý sạt lở tại cung sạt lở ở xã Tân An là chưa đúng theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013.

11 gói thầu thuộc diện chỉ định thầu tình huống khẩn cấp nhưng chủ đầu tư chậm triển khai việc lựa chọn, chỉ định nhà thầu thực hiện ngay các gói thầu này là chưa phù hợp với yêu cầu của biện pháp xử lý cấp bách trong tình huống khẩn cấp.

2 gói thầu được Ban QLDA giao thông và nông nghiệp tổ chức lựa chọn nhà thầu không đúng thời gian theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được UBND tỉnh phê duyệt; 4 gói thầu do Ban QLDA giao thông cũ là chủ đầu tư không có hồ sơ năng lực nhà thầu tại thời điểm chỉ định lựa chọn nhà thầu; 22 gói thầu chậm công khai và chưa công khai kết quả chỉ định thầu; 20 gói thầu không lập và chậm lập và trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Thanh tra tỉnh An Giang cũng xác định, Công ty Tân Nam giao khoán cho Công ty Mỹ Luông thực hiện một phần gói thầu thi công xây lắp thuộc Dự án Kè chống sạt lở sông Tiền bảo vệ dân cư khu vực thị trấn Phú Mỹ, huyện Phú Tân, với giá trị giao khoán trên 33,2 tỷ đồng (tương ứng 37,3% giá trị chi phí xây dựng mà Công ty Tân Nam đảm nhận trong hợp đồng) có dấu hiệu vi phạm hành vi cấm trong đấu thầu quy định tại điểm a khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013.

Thanh tra tỉnh An Giang cũng xác định, Ban QLDA giao thông và nông nghiệp chỉ định thầu cho Công ty Nam Hào Kiệt thực hiện 4 gói thầu nhưng nhà thầu không đảm bảo về năng lực, kinh nghiệm là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Trên cơ sở phát hiện sai phạm, Thanh tra tỉnh An Giang kiến nghị UBND tỉnh An Giang có văn bản chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu thực hiện kiểm điểm trách nhiệm đối với Giám đốc Ban QLDA giao thông và nông nghiệp; các Giám đốc Ban QLDA giao thông cũ, Ban QLDA nông nghiệp cũ và cấp phó có liên quan về những hạn chế, vi phạm phát hiện qua thanh tra.

Đồng thời, chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tiếp tục kiểm tra việc Công ty Tân Nam giao khoán cho Công ty Mỹ Luông thực hiện một phần Gói thầu thi công xây lắp thuộc Dự án Kè chống sạt lở sông Tiền bảo vệ dân cư khu vực thị trấn Phú Mỹ, huyện Phú Tân; kiểm tra việc áp dụng định mức hao phí vật liệu cát của công tác đắp bao tải cát dưới nước xử lý hố xói, sạt lở đối với các gói thầu thi công xây lắp trong số 22 gói thầu chưa được kiểm tra chi tiết.

Thanh tra tỉnh An Giang cũng kiến nghị xử lý tài chính với số tiền thực hiện chưa đúng lên đến hơn 11,4 tỷ đồng.

Đồng thời, Thanh tra tỉnh An Giang cũng kiến nghị chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang Cơ quan điều tra để tiếp tục xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật gồm: Ban QLDA giao thông và nông nghiệp tỉnh An Giang chỉ định thầu cho Công ty Nam Hào Kiệt không đảm bảo về năng lực, kinh nghiệm thực hiện 3 gói thầu sai quy định (Gói thầu số 10 và số 11 - Dự án Kè Quốc Thái và Gói thầu số 11 - Dự án Xử lý sạt lở Vĩnh Thạnh Trung và Bình Mỹ).

Do quá trình thực hiện 3 gói thầu trên, Công ty Nam Hào Kiệt và Công ty Cầu đường 10 và các đơn vị tư vấn đã vi phạm các quy định về lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán; nghiệm thu, thanh toán không đúng quy định, với tổng số tiền sai phạm trên 11,4 tỷ đồng. Các nội dung trên có dấu hiệu vi phạm quy định tại Điều 2 Bộ luật Hình sự năm 20 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).

Được biết, sau khi báo chí có thông tin phản ánh nghi vấn về sai phạm tại các công trình do Công ty TNHH MTV Nam Hào Kiệt được chỉ định thầu, vào ngày 18/7/2023, Ban QLDA giao thông và nông nghiệp tỉnh An Giang đã ban hành “Thông cáo báo chí” cho biết, Công ty TNHH MTV Nam Hào Kiệt có đủ năng lực thực hiện các gói thầu trên; không có “lợi ích nhóm” tại các gói thầu này; việc chỉ định thầu cho Công ty TNHH MTV Nam Hào Kiệt thực hiện Dự án Xử lý sạt lở khẩn cấp sạt lở bờ sông Hậu đoạn qua xã Vĩnh Thạnh Trung và Bình Mỹ, huyện Châu Phú và dự án Kè chống sạt lở bờ Tây sông Hậu đoạn xã Quốc Thái, huyện An Phú là đúng tinh thần của UBND tỉnh An Giang quyết định về công bố tình huống khẩn cấp về thiên tai, ban hành Lệnh xây dựng công trình khẩn cấp và lựa chọn nhà thầu thực hiện theo hình thức chỉ định thầu, không phải đấu thầu.